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美国联邦政府不会出钱救助底特律

发布时间:2019-06-08 17:47:23 编辑:笔名
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《美国破产法》第九章特别针对市政当局的破产保护申请。在破产保护状态下,市政当局可以制定一个调整债务的方案,并就这个方案进行磋商。除非获得州许可,否则市政当局不能申请这一破产保护。

美国联邦破产法院3日裁定,底特律符合美国破产法的破产保护条件。破产可能引发当地退休人员损失养老金,底特律工会随即上诉。

破产影响信用问题

今年7月,债务超180亿美元的底特律申请破产保护,成为申请破产的美国城市。经过漫长听证,联邦法官史蒂文·罗兹3日裁定,底特律符合美国破产法第九章的破产保护条件,可申请破产保护,重组债务。

底特律所在的密歇根州州长斯奈德对法院裁定表示欢迎,称这是“底特律走向光明未来的道路”。“密歇根和底特律有能力复原,我们会在这个国家创造一个归来的故事。”据悉,底特律破产会使密歇根州今后在借贷上会出现信用问题。

在宣读裁决书前,法官罗兹表示,底特律早在多年前就应该破产。“这座城市已不具备向市民提供基本服务的资源,为扭转颓势并吸引更多新人口,促进城市新生和振兴,底特律需要帮助。”

不会卖东西补债务漏洞

对于法院裁决,底特律当地退休人员和一些工会团体表示担忧,因为一旦城市获得破产法律批准,退休人员养老金可能遭大幅削减。罗兹承认存在削减养老金可能性,但称法庭强调不会轻易引用破产法削减养老金。

另外,底特律艺术研究所担心,法庭可能会宣布变卖部分馆藏以支付城市债务。对此,罗兹说,这种可能性不大,因为一次性变卖财产以修补债务漏洞不能解决深层次问题。

底特律应急管理人员凯文·奥尔说,他希望各工会、养老金基金和债权人能和他一道,在双方愿意的情况下制订一套削减城市债务方案。

白宫3日表示,法官裁定底特律符合破产条件并没有改变什么,白宫的表态排除了联邦政府救助底特律的可能。

出路

底特律“站起来”要先改善环境

曾在芝加哥大学、哥伦比亚大学担任访问教授的浙大经济学院院长史晋川表示,底特律要恢复“元气”,首先要改善环境。

“我曾多次去底特律,这座城市缺乏活力。”史晋川称,破产对底特律政府来说,的事便是重组债务。

但史晋川也指出,如果没有新兴产业,仅靠联邦政府法律保护,底特律很难东山再起。美国联邦政府不会直接投资去发展新兴产业,因此底特律不会获得政府支持发展一个新兴产业。

在史晋川看来,底特律还要靠自己站起来。治安、基础设施、市政等环境改善才会吸引人才和资金,才会有新兴产业发展起来。

值得注意的是,就在底特律宣布破产当天,活塞队战胜卫冕热火队。有分析称NBA能为底特律注入希望。史晋川认为,体育产业不会成为底特律的救命稻草,这并不是真正的新兴产业。

对于破产带来的影响,在美国生活多年的中欧国际工商学院金融学助理教授余方认为,“有破才有立”。这不是一件坏事情,“破产”只是对破产主体债务进行重组,申请破产的主体不再对债务负责。

余方解释说,美国城市政府破产不代表关门,还是正常运作,只不过公务员的薪酬会有所下降。底特律破产后甩掉高额债务,才有机会往前走。要恢复昔日辉煌并非易事,一是重振三大汽车公司业务,二是发展新兴产业。个选择为关键。

警示

如何避免成为下一个底特律

底特律终破产,专家认为,对于中国不少城市建设者而言,也到了转舵的时候。3日公布的《全国资源型城市可持续发展规划》显示,我国67个城市被列为衰退型城市。

,“单一产业”依赖型。上海交大城市科学研究院院长刘士林教授说,主要包括依赖钢铁或石油的东北老工业城市,依赖低端外贸制造业的部分沿海城市等,将来日子都不好过。

第二,“大干快上”超前型。上海徐汇区政协委员施蔷生说,快速城镇化中一些城市通过“大修基建”试图激活城市活力,终可能创造出一座座“鬼城”,政府债台高筑、土地却闲置浪费。

“底特律破产说明城市不是建造出来的,而应该依靠产业和人。缺乏产业支撑,终只是一座鬼城。”施蔷生说,新一轮城镇化要真正让钱流向有竞争力的产业。

复旦大学经济学院副院长孙立坚还指出,我国地方债务和底特律有本质区别,城市也不会破产。他还认为,中央政府不应简单用钱来摆平已有债务,而应阻止地方盲目投资扩张,形成新不良债务。

盘点

夕张市位于北海道,曾经有日本“煤炭之都”之称,在繁荣时期产煤量占北海道20%,人口达11.7万人。但随着上世纪60年代的煤矿倒闭,这座矿业城市的辉煌结束了。到2000年,城市人口减少到1.4万人,政府财政困难,人均政府债务高达480万日元,2006年7月夕张市宣布破产,成为全球个破产的城市。

加州斯托克顿市受次贷危机拖累房地产崩盘,于2013年4月进入破产程序。这座位于旧金山东北约130公里的传统中谷农业区,随着硅谷地区的兴旺,人口增加,新建许多房屋,曾位列美国第65大城市,这座人口近30万的城市是美国个破产的较大城市。

加州圣贝纳迪诺市于2012年8月申请破产保护,这里曾诞生快餐巨头麦当劳,如今这座距洛杉矶仅1小时车程的城市负债累累,变成美国穷、暴力城市之一。

(财经责编:丁俊龙)

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